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齐满珍局长在2016年春季学期工作会议上的讲话

文章来源: 作者: 发布时间:2016年02月19日 点击数:1,348 字号:

  转作风 促内涵 提质量

切实提升渌湘教育现代化水平

——齐满珍局长在2016年春季学期工作会上的讲话

尊敬的各位领导,同志们:

“春回大地,万象向荣”。在这充满生机的时节,我们召开全县教育系统新年的第一次大会。这个会既是2015年及“十二五”期间教育工作的总结会,更是2016年及“十三五”渌湘教育的谋划部署会,希望大家能领会其不同寻常的意义。下面,我代表局党政讲三个方面的意见。

一、客观总结2015年及“十二五”教育工作

2015年,在县四大家的正确领导和大力支持下,在全体教育工作者的共同努力下,我县教育工作取得了可喜的成绩。5月,我们通过了湖南省第三轮“两项督导评估考核”,并达到优秀等次,被省委、省政府认定为“教育强县”。12月,我们又顺利通过了国家级义务教育发展基本均衡县评估验收,并获得株洲市教育工作先进单位和教育工作创新奖。我认为,以下五个方面值得充分肯定。

1.办学条件提质升级。完成“全面改薄”建设项目200多个,完成高中办学条件提质项目8个,完成职业学校改造项目3个,完成教师公租房建设项目和周转房项目7个,完成幼儿园建设项目4个,合计完成投入7300万元。完成教学点“班班通”建设、教育城域网、学校门户网站建设等,基本实现义务教育学校“班班通”全覆盖。完成10所录播教室建设,通过信息技术手段初步实现了优质教学资源全县共享。

2.教育环境协调优化。县委、县政府把教育作为最重要的民生事业纳入年度工作规划,切实做好了各项保障工作。综治、公安、交通、文化、卫生等部门联合开展校园及周边环境综合治理,有效维护了师生安全和合法权益。乡镇人民政府积极履行教育工作职责,主动筹措资金,改善办学条件,解决学校建设难题。社会各界慷慨助教,2015年共收到社会各界捐助资金200余万元,资助大一新生100余人;通过励耕计划、润雨计划、爱烛行动等,救助贫困教师46人,共计52万元。全县党委政府重教、部门支教、社会助教已蔚然成风。

3.师资队伍整体提升。以调优师资结构为目标,2015年共引进、招聘紧缺学科教师68人;送培了20名初中起点公费定向培养师范生。通过开展“三严三实”专题教育、师德师风大讨论等活动,引导广大教师不断提升思想境界和师德水平。仙井乡黄巧玲、太湖乡王琳两位老师分别获得省、市“最美乡村教师”称号。在第31个教师节庆祝大会上,表彰了10位师德标兵、10位优秀班主任、10位优秀教学能手、10位优秀教育管理工作者。

4. 内涵发展来势喜人。坚持立德树人,把培育和践行社会主义核心价值观融入教书育人的全过程,构建课堂教学、校园文化和社会实践等多位一体的育人平台。南阳桥中学《红色德育魅力无限》被评为全国中小学社会主义核心价值观教育优秀案例(全省十例)。不断深化新课程改革,努力探究课堂教学新模式,切实提升了课堂效益,我县课改经验在市课改现场会上得到推介,太湖春风小学被评为市课改样板校。积极推动学校大课间体育活动,大力推广校园足球,县一中、松西子学校被评为全国校园足球示范学校。

5.管理创新成效明显。精心编印《株洲县依法治教学习手册》,全力推进依法治教和依法治校。以“三雅一规范”美丽校园创建为目标,积极探索清单式管理模式创新,对优化学校环境、转变干部作风和师德师风、改善常规管理、提升校园文化起到了意想不到的效果,该创新经验被《湖南教育》头版刊发,株洲县也成为2015年株洲市第四届教育创新奖获得者中唯一县(市)。

同志们,2015年为全面完成“十二五”各项工作目标划上了一个圆满的句号。过去五年的成绩可圈可点,为我们实现新的五年规划打下了基础、坚定了信心。

这五年,发展环境日趋优化,教育保障不断夯实。县委、县政府认真落实教育优先发展战略,在规划制定、经费预算、人才招录等重大教育政策上做到了优先倾斜。县人大、政协每年对教育重点难点热点问题进行视察评议,全体县级领导定点联校,为中小学、幼儿园排忧解难。每年三级干部会对尊师重教典型进行表彰奖励,乡镇、县直部门和社会各界支教兴教的自觉性、积极性不断增强,教育发展环境日趋优化。“十二五”期间,全县预算内教育经费逐年增加,教育财政拨款达到10.85亿元 。加大了年轻教师招录引进力度,共招录年轻教师305人,送培了77个初中起点公费定向培养师范生;提高了教师待遇,中小学教师津补贴发放标准由每人每年1.2万元提高到2.5万元。积极推进入学机会均等,确保符合条件的进城务工人员随迁子女100%在公办学校就读,家庭经济困难学生实现“应助尽助”。

这五年,各类教育协调发展,教育影响不断增强。一是学前教育整体推进。乡镇公办中心幼儿园建设基本完成,学前一年入园率100%,学前三年毛入园率64.9%。2012、2013年连续获得株洲市人民政府授予的“推进学前教育发展先进县市区”称号;2015年,在全省建设与实施园本《学习活动体系》现场会暨湖南省学前教育年会上,我县作了大会唯一的书面发言。二是义务教育均衡发展。“十二五”期间,政府对义务教育共计投入1.54亿元,全面实施合格学校建设工程、校安工程、薄弱学校改造工程,大力推进城乡一体化进程,城乡差距得到进一步缩小。教育发展水平得到进一步提高,全县小学六年巩固率97.8%,初中三年巩固率98.6%、毕业生升学率96.98 %,“三残”儿童入学率94%。三是普高教育稳步提质。全县普通高中教育发展较快,示范校与非示范校、公办学校与民办学校有竞争有合作。各学校注重日常管理和教学研究,积极推行课堂教学改革,克服区划调整影响,普高教育质量逆势上扬,高考一次性二本以上上线率由23.5%上升到41.15%。四是职成教育初具特色。近五年,全县应届初中毕业生升入职高、职专就读的比率达到45%以上,居全省前列。县职业中专的酒店服务与管理、汽车运用与维修等省、市精品骨干专业建设得到加强;县明德理工学校的主机板维修、船舶水手与机工等专业在省、市影响较大。五是民办教育亮点凸显。湘渌实验学校坚持科研兴校,编著了《青少年情商入门》等校本教材,获得了株洲市2014年度中小学德育百优课程,承担的2个市级课题均已结题。湘骏文武学校武术特色教育鲜明,在国际、省、市各类武术比赛中荣获金、银、铜奖牌523块,赢得了广泛的社会好评。六是终身教育全面开启。全县终身教育体系初步建立,全民终身学习氛围初见端倪,松西子等3个社区获评“市示范性学习型社区”,苏绍泉老师等获得“株洲市百姓学习之星”荣誉称号。

这五年,改革创新稳步推进,教育成果不断突显。一是深入推进新课程改革,不断完善课程体系,积极探索新课程教学模式。基本建成了县域课改研究基地、县域教研核心团队、县域教学资源库和片区教研工作站,课堂教学改革和教研活动不断深入,我县成为全市“课改推进先进县”。 南阳桥中学、南岸小学、淦田镇中学获评市级素质教育示范校,育红小学获评“全国创造协会先进集体”、“湖南省科技创新教育基地”,淦田中学乡村学校少年宫剪纸作品成功入选“全国乡村学校少年宫作品展”。二是全面实施督学责任区工作制度,通过明查与暗访、专项督导与跟踪督导相结合的方式,实现了县域中小学(幼儿园)全覆盖、全方位、全过程的监督与指导,对促进中小学规范办学、强化内部管理、推行素质教育发挥了不可替代的积极作用,株洲县督学责任区被认定为省级示范性县级督学责任区。三是加强教育行风建设,落实了党风廉政建设“两个责任”,严格执行《株洲县干部作风“十二分制”管理办法》,建立健全了教育阳光服务系统,及时解决各类咨询、求助、投诉,取得了良好的社会效应,2014年被省教育厅评为“教育阳光服务先进单位”。

回顾过去的五年,我们欣慰地感受到,教育发展成效有目共睹,教育发展态势有口皆碑。所有成绩的取得是县四大家高度重视、正确领导的结果,是广大教育工作者共同努力、奋发进取的结果,是社会各界人士大力支持、无私奉献的结果。

在五年的奋斗实践中,我们也清醒地认识到,加快教育发展还存在不少困难和问题。主要是教师队伍结构性矛盾较为突出,城乡、校际之间的教育发展依然存在差距,教育教学质量离先进的兄弟县市(区)还有较大提升空间等。对此,我们必须高度重视,采取切实有效措施予以解决。

二、科学谋划“十三五”教育工作

“十三五”时期,教育事业发展既具备持续发展的有利条件,也面临发展现代教育的重大挑战。面对“十三五”教育事业发展的战略机遇期,我们必须紧紧围绕“基本实现教育现代化”的总目标,坚持以人民满意为导向,以深化改革为动力,以依法治教为保障,努力打造体系完备、质量上乘、治理科学、特色鲜明的县域教育。

总体目标:到2020年,各级各类教育协调发展,教育公平有效保障,教育质量全面提升,教育服务经济社会发展的能力明显增强,教育综合实力不断提升,基本实现渌湘教育现代化。

主要指标:一是学前三年毛入园率达到90%;二是义务教育完成率达到99%以上;三是高中阶段教育毛入学率达到98%以上;四是普职分流比例基本达到1:1;五是特教入学率达到95%以上;六是新增劳动力平均受教育年限达到15年以上;七是义务教育标准化学校建设达到100%。

实施措施:

1.推进学前教育普惠优质。实施公办幼儿园和普惠性民办幼儿园达标工程。建立幼儿园收费标准动态调整机制。加强幼儿园信息技术应用能力建设。规范小学学前班管理。推进《指南》实验工作,全面推广“幼儿好习惯养成教育”地方特色课程。加强幼师培训,推进幼儿园教师持证上岗。完善学前教育社会参与监督机制。

2. 推进义务教育均衡高位。以“项目建设”为抓手,全面实现义务教育均衡发展。在合格学校的基础上,进一步改善义务教育学校薄弱环节,力争在2020年将全县所有义务教育学校建设成为标准化学校,并顺利通过上级验收。加快城区学校新建、扩建进程,有效解决义务教育阶段入学难和大班额问题。

3. 推进普高教育品质升级。建设普通高中高品质学校。实施非省示范普通高中质量提升计划。积极应对新高考改革要求,支持普通高中学校实施个性化课程、选课走班、生涯规划指导等项目。实施创新人才培养计划。

4.推进职业教育提质扩容。大力改善职业学校办学条件,实施《职业教育发展三年攻坚计划》,将县域内各种职业教育培训资源整合到县级职教中心,形成政府统筹、部门协作、资源共享的职教培训体制。进一步探索校企深度合作、工学紧密结合的办学新机制,扩大订单式培养的规模和范围,强化“双师型”队伍建设,提升技能型人才培养质量。

5.推进素质教育全面实施。倡导现代教育理念,坚持育人为本,树立质量意识,创新培养模式,把学生的全面发展、成长成才作为出发点和立足点。深入推进基础教育课程教学改革,加强综合实践课程建设。实行学生阳光体育课程化、常态化,促进学生健康快乐成长。完善素质教育督导评估办法,探索多元评价方式。

6.推进教育信息化不断深化。全面落实《株洲市全面深入推进教育信息化工作五年行动计划(2016-2020年)》。实施优质教育资源建设与应用工程。开展“教育信息化应用项目”试点,创建市级“数字校园”试点校、“信息化应用示范校”。改版升级教育门户网和管理、资源平台。

三、切实抓好2016年教育工作

2016年全县教育工作的总体思路是:以十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的现代教育理念,围绕“转作风、促内涵、提质量”的目标任务,加强队伍建设、优化常规管理、推进新课程改革、打造特色品牌,努力提升县域教育的竞争力和现代化水平。

1.抓党建,切实加强自身建设。深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神,组织开展专题党性教育。加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查。加强基层党建工作。落实全面从严治党责任,开展基层党组织书记履行党建责任述职评议。加强党组织和党员的“双目标”管理。推进服务型党组织建设。加强工会、共青团、妇女组织建设。加强教育新闻宣传。推进党务、政务和校务公开。抓好信访、建议提案办理、人口与计划生育综合治理、“两型机关”建设等工作。积极发挥教育行业扶贫的重要作用,实施精准扶贫、精准资助,践行“不让一个学生因家庭贫困而失学”的工作目标。

2.保投入,持续改善办学条件。一是全力解决城区中小学校“大班额”问题。计划投资1800万元,推进城市扩容增加学位工程,抓好松西子二期工程、水口、城塘、南岸等学校的扩建工程,进一步调整优化城区中小学校布局,逐步解决城区学位紧张问题。二是努力改善农村薄弱学校办学条件的“短板”问题。计划投入3200万元,继续推进农村义务教育薄弱学校改造工程,加大农村教师周转房建设力度,进一步完善农村学校的基本办学条件。三是着力消除高中教育发展过程中的“瓶颈”问题。计划投入1000万元,实施新建三中学生宿舍、改扩建一中学生宿舍、改造一中运动场、改造五中校园道路等工程,基本消除制约高中教育发展的“瓶颈”问题。四是竭力攻克职业教育三年攻坚的“难点”问题。计划投入360万元,实施职业中专的实训基地建设、学生宿舍维修改造、教学仪器设备购置、录播室建设、水电改造等工程,进一步发挥公办职业学校的办学效益和引领示范作用。五是合力根治县内学前教育公办园的“盲区”问题。计划投资270万元,协同当地政府,完成龙门镇中心幼儿园的建设任务和渌口镇王竹幼儿园的收购、改造任务,彻底改变县内个别乡镇存在“非公非民”幼儿园的现状,基本形成县域内公办幼儿园“一镇两园”的格局。

3.出新招,着力优化师资队伍。一是加强管理人员和师资队伍建设。定向培养15名小学教师和5名幼儿教师,加大力度引进优秀人才和招聘紧缺学科教师。加强教育管理队伍建设,坚持正确的用人导向,按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则选拔干部,提高选人用人公信度。加快教育系统后备干部队伍建设,面向优秀青年教师,通过竞争上岗、破格提拔等形式充实学校中层和校级领导队伍。二是构建多维度、立体式教师培训网络。建成县级教育教师发展中心,整合各方资源,完善师训工作的基地、制度、专家队伍建设;开展新课程理念、学科能力专项、骨干业务提升等立体式、多维度教师培训;策划名家讲座、进校跟岗、师徒结对等培训形式,引导教师专业化成长,进一步提高教师教育教学的能力水平。三是深化人事制度改革。完善骨干教师评选管理办法,评选名额向一线教师倾斜。贯彻《湖南省〈乡村教师支持计划(2015-2020年)〉实施办法》,完善中小学教师编制管理,落实乡镇教师岗位津贴制度,激发农村教师工作热情。完成教师职称过渡工作,推进中小学教师资格定期注册改革试点工作。

4.促内涵,全面提升教育教学质量。内涵式发展,是对教育本质深刻认识基础之上的价值追求。它强调学校内在潜力和动力的优化重组,是对教育资源整合力、组织执行力、教学科研力的整体提高。我县通过合格学校、教育强县等系列工程创建,在经费保障、硬件建设等方面已打下了坚实基础,现在到了转向优化结构、激活潜力、提升质量的内涵式发展的关键时期。一要推进教育综合改革。全面实施《指南》实验,推进保教工作的科学化、人性化;深化新课程改革,着力提升现代教育水平质量。积极应对教育考试招生改革,准确把握高考和中考改革新要求,加强过渡时期的学习、研讨,做好初高中衔接教育。实施《职业教育发展三年攻坚计划》及“农村智能职校建设”年度项目,接受省示范性中等职业学校评估验收,深入推进终身教育体系建设,推进渌湘学习型社会建设。二要提升学生综合素质。实施《株洲市中小学德育综合改革行动计划》,不断改进德育工作,大力推进心育升级工程。建立健全学生体质健康监测评价、学校体育工作评估和年度报告制度,积极推进“体艺2+1”项目课程化,继续开展大课间体育活动,努力办好中小学生运动会和首届中学组足球联赛。规范青少年活动中心和乡村学校少年宫的管理,为提升学生的综合素质拓宽渠道。三要改善学校办学品质。继续推进“三雅一规范”美丽校园创建活动和清单式管理模式探索,大力建设书香校园、文明校园、美雅校园。有效提升校长课程领导力,加强校本课程开发。深入推进“一校一品牌、人人有特长”的特色教育,持续打造一批有内涵、有活力、有影响的特色学校。四要加快教育信息化建设。进一步完善信息技术条件下的教育教学环境,实施信息技术应用能力提升工程,加强网络学习空间“人人通”的研究与应用,广泛建设网络条件下的“专递课堂”、“名师课堂”、“名校网络课堂”,推进信息技术与教育教学的深度融合及优质教育资源的城乡共享。

5.强机制,确保系统平安稳定。一是强化安全责任。分层级明确和落实各类安全责任,确立安全主体责任。通过立体式、网络状的安全责任书,使安全责任人人上肩,安全管理不留空白。二是强化安全工作机制。继续实行安全工作分月例会、分季度专项考核、年度总结表彰等制度,并严格兑现奖惩。三是强化安全工作标准化管理。制定下发《株洲县学校(幼儿园)安全工作标准化管理办法》,对学校(幼儿园)安全管理的各个环节进行切实规范,真正做到:责任到位、宣传(教育)到位、保障到位、监管到位、应急演练到位、安全管理记载和反馈到位。特别要做好交通、消防、饮食饮水、实践活动、传染病预防等常规安全领域的管理。四是强化平安校园创建。落实湖南省平安校园建设先进县市区创建项目建设,进一步加大对中小学幼儿园安全工作人、财、物的投入,逐步构建完整的人防、物防、技防体系,有效防范和处置涉校涉生群体性事件和重大安全事故,增强师生安全感。2016年将力争创建10-15所县级平安校园、2所市级平安校园、1所省级安全文明校园。

6.转作风,营造求实、求真、求进取的教育新生态。一是加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设“两个责任”,强化“一岗双责”、“一案三查”,严格责任追究。建立并贯彻执行株洲县教育系统“三重一大”事项管理制度,分层级进行廉政约谈,狠抓“四风”整治,特别是酒驾、赌博之风。二是加强师德师风建设。严格贯彻执行《株洲县干部作风“十二分制”管理办法》,着力完善师德师风建设长效机制,构建学校、家长和社会多方参与的师德监督体系。将师德师风建设贯穿于教师培养、培训和管理全过程,完善考评标准和考核奖惩方式,不定期开展师德师风建设专项督查,构建师德师风建设新常态。三是加大审计工作力度。聘请有资质的第三方审计机构对重点基建维修工程项目进行审计,进一步加强对工程项目审计的监督。完成朱亭、龙潭、龙门、淦田四镇7所中学的财务审计,并对其他学校随机开展账务抽审,加大对学校食堂账务的监管力度,杜绝一切违法违规行为。四是强化责任督学的驻点监管、指导职能。教育督导室要明确各学校(幼儿园)驻点督学的工作职责,各驻点督学要切实承担起“教育片警”的职责,对所辖学校(幼儿园)常态下的运行状况实行全过程监督、指导,将发现的重大问题向相关部门、领导进行及时反馈,并对问题整改进行追踪督查,为促进每所学校(幼儿园)不断进步做出积极贡献。

同志们,立足新起点,展望新征程,我们深感责任重大、使命崇高。让我们在县委、县政府的正确领导下,在县人大、政协的监督支持下,团结进取,奋发有为,为加快推进渌湘教育现代化、实现渌湘教育“十三五”良好开局而努力奋斗!

 

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